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饒戈平:香港普選觸及一北京保安公司國兩制核心問題

發布時間:2016-03-22   作者: Admin   瀏覽次數:次


     
     
      資料圖:饒戈平
      原標題:饒戈平:香港普選觸及“一國兩制”核心問題
     中新社香港6月5日電全國人大常委會香港基本法委員會委員、北京大學法學院教授饒戈平5日在香港談及普選問題時表示,政制發展集中反映了香港社會的各種矛盾,關系到中央對香港的管治權,以及香港本身的高度自治。本質上,就是管治權掌握在誰手里的問題,觸及“一國兩制”的核心問題。
      饒戈平指出,香港的政改,不是要改革現存的整個政治體制,而僅僅就行政長官產生辦法、立法會議員產生辦法的修改問題以及最終實現普選問題進行改革。基本法起草時已經確立了香港的政治體制。25年前,香港特區基本法起草委員會主任姬鵬飛向全國人民代表大會提交基本法草案時專門作了一份報告。
      在報告中,姬鵬飛說,香港特別行政區的政治體制,要符合“一國兩制”的原則,要從香港的法律地位和實際情況出發,以保障香港的穩定繁榮為目的。為此,必須兼顧社會各階層的利益,有利于資本主義經濟的發展;既保持原政治體制中行之有效的部分,又要循序漸進地逐步發展適合香港情況的民主制度。
      饒戈平說,這就是立法原意。今天討論政治體制及其發展時,要尊重立法原意。對香港的政改,基本法第45條、68條、附近一、附件二以及全國人大常委會的歷次解釋和決定,作了明確規定。香港的政改本質上是民主政治在香港的發展,就是用選舉的、法治的方式實現行政長官和立法會議員的和平更替,也是權力的更替,保障香港居民民主權利的充分行使。
      饒戈平強調,政改的前提是,認同和維護現行政治體制,保障“一國兩制”的正確方向和順利發展。在政改過程中,既要維護國家的主權、安全和發展利益,又要維護香港居民的民主權利和香港的繁榮穩定。
      他說,圍繞政改北京保安公司,香港存在著復雜激烈的政治較量。政改是在特殊的政治環境下進行的,是在“一國兩制”框架下,是在被授權高度自治的地區推進的政制發展。它本身不屬于高度自治的范圍,不是香港自身能夠決定的,中央對香港的政制發展擁有主導權和最終決定權。
      饒戈平還介紹說,按照“一國兩制”方針、基本法的規定北京保安公司,香港的政治體制由兩部分組成:中央與香港的權力關系,香港本地的權力結構。
      第一層關系,中央權力機關代表國家行使主權北京保安公司,它握有對香港的全面管治權,同時又授權香港高度自治。中央與香港的關系,是中央與地方、授權與被授權、管轄與被管轄的關系。
      第二層關系,香港本地的權力結構主要是指香港的行政主導機制。行政長官被授予權力結構中的主導地位,同時行政、立法相互制衡、相互配合,司法獨立。另外,基本法規定,香港政治體制50年不變。
     

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